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河南核酸亭調查

2022-06-08 11:01:15    來源:經濟觀察網    訪問:    

經濟觀察網 記者 陳月芹 張英 張雅楠 一臺用于核酸檢測采樣的亭子,在河南被賣到了4.68萬元。該省計劃在全省布置類似的亭子1.4萬個。按照已公開采購平均價測算,河南全省將投入近6億元采購核酸亭。按規定,這些錢將由省、市財政按照7:3的比例分擔。

核酸亭采購計劃是5月底河南省啟動的全省常態化核酸檢測戰略的一部分,用以滿足全省48小時核酸采樣的需求?!俺B化”核酸檢測之下,每人一年需要到核酸采樣亭“打卡”183次,按照2021年末河南省常住人口為9883萬人,政府組織的大規模篩查多人混檢不高于每人份3.5元的最新取費標準估算,單是核酸檢測的費用就達到633億元。

不少中國城市正希望通過常態化核酸,讓生產生活從疫情中恢復常態。高頻次的核酸采樣、建設步行15分鐘核酸采樣圈便是其中一項工作。

作為第一個以省級政府名義采購核酸采樣屋的地區,河南省目前已公布兩個批次“雙人便民核酸采樣屋采購項目”采購結果。

這項采購進度比想象中快很多。5月16日,河南省工信廳發布第一批采購公告,5月18日完成評審,最終由注冊成立僅11天的海樂苗(鄭州)智能物聯有限公司通過單一來源采購方式中標,單價4.68萬元。

第二批次的采購,改為競爭性磋商采購,入局者有所增加,價格也降至3.5萬-4.4萬元。

一位珠三角城市政府采購管理處人士說:財政資金的分配和利用是財政支出管理的核心問題,要確保資源的有效利用,同時兼顧經濟性和公益性?!袄碚撋?,(政府采購)應以最有利的價格采購到質量合格的貨物、工程或服務”。

政府采購花4.68萬元買一臺核酸亭劃算嗎?在全河南省一周僅新增幾例新冠感染者的情況下,花費數億元采購核酸亭全省48小時核酸是否必要?便民核酸亭真的便民嗎?未來,上萬個核酸亭在完成其使命后,將如何“退場”?

6月6日,經濟觀察網記者向河南省工信廳詢問核酸采樣屋采購情況,截至發稿前未獲回復。

高價批發

河南是第一個以省級政府名義采購核酸亭的省份。

目前河南省政府采購網公開了兩批次“雙人便民核酸采樣屋采購項目”成交結果,河南省工信廳為采購方。

第一批次成交結果顯示,中標公司為海爾生物控股的海樂苗(鄭州)智能物聯有限公司,中標價4.68萬/個,采購方式為單一來源采購。

這批采購公告的發布日期為5月16日,評審時間為5月18日,僅間隔兩天。

而工商資料顯示,海樂苗(鄭州)是海爾生物控股的孫公司,5月7日成立,11天后,便獲得河南省首批核酸亭的單一采購大單。

根據《河南省政府采購管理辦法》,采用單一采購來源方式采購需滿足以下四種情況之一:

一是只能從唯一供應商處采購;

二是發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購;

三是必須保證原有采購項目配套的要求,需要從愿供應商添購;且添購金額不超過原合同的10%;

四是采購招標公告按規定在省級以上財政部門指定媒體上公告后,只有一家供應商實質性響應。

前述珠三角城市政府采購管理處人士解釋,使用單一來源采購,除了符合上述情形,流程上還需在發布采購公告前,提前發布“單一來源論證公示”,邀請專家論證該項目是否可以采用單一來源。

但在河南省政府采購網“單一來源公示”一欄,并未見核酸亭采購相關公告。

5月26日評審的第二批次,河南省采取競爭性磋商方式,包括鄭州宇通集團控股的鄭州精益達汽車零部件企業等6家公司中標,中標價在3.5萬-4.4萬元/個。

各地在發布采購需求時,一般會在標書中詳細寫明產品的詳細配置要求,不過河南省目前并未公開詳細的采購文件,因此對于其采購的核酸亭配置究竟如何尚不得知。

目前,核酸采樣亭/屋的產品設計還沒有統一標準。一般分為正負壓小屋和非正負壓小屋。

非正負壓小屋的配置相對簡單,類似于崗亭。

而正負壓小屋安裝有正負壓新風系統,使得內部氣壓高于外部,可以隔絕外部空氣進入,醫護人員可以不穿防護服在其中工作;同時配備有高效空氣過濾系統、空調,改善核酸采樣人員的環境,這類核酸屋也是目前大多數城市采購的選擇。

僅從中標價格來看,與全國其他地區相比,河南省兩次成交價可能偏高。

以浙江省下屬轄區政府公布的核酸亭采購結果看,中標方不乏??低曔@樣的大型企業,成交單價在1.99萬-3.9萬元。

成交最低價1.99萬元的核酸亭,配置也并不低。6月2日,浙江省臺州市路橋區衛生健康局向浙江孚夏醫療采購了98個核酸亭。按照采購信息,該核酸亭具備雙人操作工位、正壓新風系統、空調系統、消殺系統、測溫系統及音視頻系統等。

一位核酸亭生產廠家負責人介紹,其公司生產的雙人式正壓核酸屋,在不計入運費、稅費的情況下,鈑金材質批量訂購價為1.8萬-1.9萬元/個,不銹鋼則為1.5萬-1.6萬元/個。

此前,單價高于4萬元的采購,多為以醫院、疾控為采購主體的少量采購,比如2021年3月河南省泌陽縣疾控中心曾以9.96萬元采購了1個核酸采樣亭。但這是在核酸采樣亭剛剛出現的時候。

現在,核酸亭單價高于4萬元的批量采購,較少出現,經濟觀察網記者發現,江蘇揚州儀征市5月20日采購的100個雙人亭,成交單價為5.2萬元。

河南省兩次采購均未公開采購總量。此前,河南省曾表示將在全省建1.4萬多個核酸采樣屋,以此估算,河南省在添置核酸亭上的投入在6億元左右。

核酸亭前提醒“常態化核酸并非人人都要做” “非必要不核酸“ 陳月芹/攝

“板房+空調”?

有鄭州市民對一個動輒數萬元的核酸亭價格提出質疑,“不就是板房加上空調嗎?”

淘寶等平臺上類似產品標價在2000元-25000元不等。一位在淘寶上銷售核酸亭的廠家透露,核酸亭是定制產品,目前行業內標價一般往低了寫,其店內核酸亭標價3000元/臺,但實際配置完一些設備后,價格在1.9萬-3.2萬元。

老牌崗亭廠家有人工、材料和生產線基礎,核酸亭其實只是一個進化版崗亭+空調+正壓新風系統+消殺系統+對話機等。相比之下,小型加工廠、配件商想入局核酸亭生意,主要給大企業代加工。

成本構成上,一般采用海爾或美的1匹的空調,每臺批量采購價格在2000元左右,加上正負壓新風系統、控制臺、外殼等,一個核酸亭的剛性造價要“小萬把塊錢”,具體看大小、材質和配置。

一廠家提供的核酸亭報價單和參數 受訪者提供

一家從事崗亭制造10余年的企業負責人說:“不銹鋼材質的,單臺提貨價在2.1-2.8萬元之間,20臺起批則再降2000元;最貴的是鍍鋅鋼材質,雙人式的單臺價格為3.2萬元,50臺以上降至3.05萬元/臺,不包含稅費和運費?!?/p>

據他解釋,該企業在全國有7個工廠,目前生產3種尺寸(1.5mx2m、2mx3m、1.5mx3m)、兩種材質(不銹鋼和鍍鋅鋼)的核酸亭。

該企業并未直接中標過各城市核酸亭的招標,但多個城市都能見到其產品的身影。許多客戶提供圖紙定制,并要求貼牌——廠家代工后在核酸亭上貼上委托方的公司名。

5月5日,這家公司接到一個中間商的訂單,要求盡快生產500臺核酸亭。其迅速調動全國7個工廠加班趕工,并在7天后送往上海。

據其介紹,核酸亭每臺出廠價和中間商最后售價的差額可以到2萬元左右。

4月底,一家做醫療信息化集成的小型科技公司也嗅到了這門爆火的生意,迅速轉產核酸亭。

該公司負責人肖宇告訴經濟觀察網記者,據他的調研,一二線城市的采購訂單都會選用相比之下形象更美觀的鈑金材質的核酸亭,而不選不銹鋼。其公司生產的雙人式核酸亭,鈑金材質批量訂購價為1.8萬-1.9萬元/臺,不銹鋼則為1.5萬-1.6萬元/臺。這個價格不含運費、稅費。

由于體積大、油價攀升,核酸亭的運費也是一筆不小的支出。肖宇所在公司此前從青島海爾生物代訂購一個核酸亭到桂林,走陸運至廣西中轉站已花費2700元,再加上送至終端客戶的運費、雇人卸貨費用,其在運輸上的成本達4400元。

此外,訂購一臺核酸亭還需加上數千元稅費,具體為普票收稅3%,專票則為10%。

肖宇稱,其與海爾生物旗下公司長期有合作,了解到海爾生物的核酸亭在空調、新風和臭氧消殺系統上必須采用自家產品外,其余生產工序和零部件均找代工。

訂購大廠的核酸亭,也需要一定渠道。肖宇透露,海爾生物一般僅接受50臺以上的批量訂單,50臺以上訂購價為3.8萬元,最低能到3.6萬元;代理商能拿到的渠道價為4.2萬元/臺;送到終端客戶手上的價格一般要到5萬-6萬元/臺。

延伸的產業鏈

由于防疫窗口期內業務突增,核酸亭生意竟出現了更細的分工。

除了直接加工生產,一些企業還提供核酸亭設計方案、對接上下游供應商業務,協助一些有能力中標政府采購的中間商生產核酸亭。兩個多月來,肖宇的客戶來自各行各業,如垃圾桶廠家、汽配公司等,甚至還有廣告公司。

5月下旬,一個廣告公司找上肖宇,透露其能拿到政府的采購訂單,需迅速生產1000個核酸亭。當地政府委托廣告公司投入資金供應核酸亭,政府不做實質投入,而廣告公司可以獲得以下收益:一是由廣告公司組織培訓一批人上崗采樣,政府向廣告公司支付每人次核酸服務費的10%;二是允許其在核酸亭上投放廣告,收入所得全部歸屬于廣告公司;三是雙方簽訂交換協議,政府給予其他醫療項目的合作置換。

因此,該廣告公司要求肖宇的設計留有LED屏幕卡位,“核酸點一般都設置在火車站、居民區等人流密集區,恰是廣告收入最高的地方”。

生意鏈的再下游,肖宇和廣告公司的合作里,除了收取設計費,肖宇還要求該公司中標后,每臺核酸亭的中控系統必須采購肖宇公司的產品?!斑@是多贏的生意”。

據經濟觀察網了解,目前市面上的核酸亭保修期均為一年。肖宇判斷,疫情最多2-3年能平穩下來,新冠特效藥、疫苗都會陸續出現,核酸采樣并非長遠、常規動作。

從事多年醫療信息化集成的肖宇,十分熟悉政府采購流程,今年突然冒出的核酸亭訂單,原本不在2022年的政府預算內,但經此一役,他判斷明年年初多地都會增加這部分預算,因此,明年3月-6月可能是核酸亭采購的爆發期?!爸皇悄菚r候競爭白熱化、低價化,以及本地化,必須通過多點工廠分布,降低運輸過程的費用?!?/p>

日賺4千的運輸司機

6月4日,鄭州經開區的海爾產業園里,工作人員用叉車將一臺臺封裝好的核酸亭裝上大貨車,外包裝僅包裹幾層塑料薄膜。很快,貨車司機將把這些核酸亭運送到鄭州的某個社區。

核酸亭封上簡易塑料膜將被運往市區 陳月芹/攝

一位等待核酸亭“上車”的貨車司機王強告訴經濟觀察網,從5月24日以來,他每天只接核酸亭的運單,他的平板貨車一趟能載3臺,鄭州市區20公里內每臺的運費為200元,超出20公里則每臺再加50元,一天運3躺。長途訂單按照公里數算,1公里8元。

王強指著前面的大型半掛車,露出羨慕的神情。因為大型車一趟能裝7-8臺,有的大車原本能載9臺,但部分司機將核酸亭側放,這樣就能放兩排,延長了寬度,最多的師傅能做到一趟裝19臺,跑一次就收入1.5萬元。但這屬于超載,因此司機從青島工廠運到鄭州后,下了高速不能直接往市區走,需送到鄭州工廠卸貨、入庫,再由他的小型貨車運到市區終端客戶。

鄭州的核酸亭不完全是鄭州海爾工廠生產的。王強說,5月底至今,很多半掛車從青島工廠拉來成品,入庫;也有的半成品在鄭州工廠內再組裝、貼標。

鄭州市內需求接近飽和,王強也收到消息,接下來的貨要開始往主城區外的地方配送,比如新鄭市、航空港區、滎陽市等。

訂單量在不斷增加。王強向經濟觀察網展示,海爾建的貨車司機微信群中,僅“6.8米車隊”群的成員人數已經從50人增加到75人,“這說明海爾需要的貨車量還在繼續增加”。貨車司機在群里接收運單信息,送到指定地址后也會拍照上傳。

在貨車司機們眼里,藍白色的核酸亭冒著金光。5月25日以后貨量非常多,一般每天下午1點后,海爾工廠方開始發貨,數十輛貨車排隊進園區裝貨,一直發到第二天早上六點。

另一位貨車司機回憶,5月底,海爾產業園門外的經開第二十二大街上,停滿了一整排大貨車,正排隊等入園。另一邊,接到核酸亭的車則從另一側排隊駛出。貨與車進進出出,川流不息,十分壯觀。

10天來,王強每天拉3趟,再多也不干了,他擔心晚上開車疲勞。而他的同行能做到5天時間賺2萬多。

5月下旬以來,鄭州海爾產業園里裝載核酸亭的貨車進進出出 陳月芹/攝

便民核酸亭便民嗎?

使用核酸亭采樣一天后,鄭州一社區醫院醫護人員翟儷感到胳膊特別酸疼。核酸亭預設的手套卡位約在其脖子和胸口之間,身高1.66米的翟儷坐在椅子上夠不著,每次采樣得微曲著站立,身體前傾。身材較高的采樣員可能需要全程曲著腿。

在背光情況下,醫護隔著玻璃也很難看清被采樣人的喉嚨,導致有時咽拭子只能在舌面、口腔內壁擦拭,操作不規范。

此外,生產商在核酸亭右側上方,設置有自動感應手部消毒液機。要用到這些消毒液,采樣員需要通過手套卡位,再將右手臂旋轉45度。這是個不容易作出的動作,翟儷和同事們后來干脆用回老辦法:在架子上放一個酒精噴壺,每采樣一人,就手動擠一下。

采樣人員需將右手臂旋轉45度才能觸發自動感應手部消毒液機 陳月芹/攝

在這一批采樣小屋中工作,直接放慢了他們的采樣速度。翟儷被安排到鄭州一學校進行核酸抽檢時,被校方要求不使用核酸亭。校方表示小屋采樣太慢,很多學生要參加考試,怕耽誤學習時間。

手套設計的高度,也給不少市民出了難題,他們大部分時候是半蹲著的,兒童需家長抱。而一位坐輪椅的老人,需要4名成年人抬舉才能夠著。

兒童需家長抱著做核酸。多數核酸亭前自備按壓式酒精瓶 陳月芹/攝

6月4日,經濟觀察網記者走訪了管城回族區、二七區等辦公區、居民區的核酸檢測點,發現在“鄭好辦”上標記的檢測時間內、顯示“工作中”的多個核酸亭空無一人,如管城區綠地中心北塔、政通路淮南街、齊禮閻安置5號院等。

其中,二七區亞新社區淮南街航海路核酸亭前張貼的“運行時間”一欄被涂抹,距其約1公里的另一個核酸亭前手寫的運行時間改為9:00-12:00、16:00-19:00;二七萬達廣場1號門外張貼的采樣時間則為8:00-12:00;河南省兒童醫院南院區周邊的核酸亭前通知:該核酸工作點暫停。

6月3日起鄭州更新第三版采樣時間:6-30-10-00、13-00-15-00、17-00-20-30,但部分點位為8:00-12:00,前來采樣的居民只能尋找下一個點位 陳月芹/攝

6月5日(周日)14:30,居民頂著36度高溫排隊做核酸,不少是周一返校需持48小時核酸的學生 陳月芹/攝

當天,鄭州市市長何雄、經開區等多部門近20名官員實地調研多個核酸亭,詢問社區負責人核酸亭的使用情況,是否便捷,現場秩序如何,以及采樣時間段是否合理等。

部分核酸亭在官方標注的工作時間內空無一人,操作臺上積了一層灰 陳月芹/攝

社區醫院被抽空

鄭州要求,核酸亭主要由社區衛生服務中心、公立醫療機構負責運營。

翟儷所在的社區醫院,醫務人員加上財務、后勤共40余人,被要求負責12個核酸亭的運營。此外,還需抽出4個護士負責管理3個隔離酒店,還要負責3個大學、近10個中小學抽檢。

每天所有人員,分為在科室上班、外采或抽檢三大部分工作輪崗,有的科室白天采樣結束后還需要繼續值夜班。

翟儷說,很多科室關門,醫護人員天天出去采核酸,哪個科室開門就像開盲盒。有孕婦想來孕檢,翟儷也只能告訴她科室不保證有人。健康證也辦不了,疫苗也打不了。

“群眾是48小時一測,但我們是每天上崗,包括周六日、節假日?;鶎俞t護人員高負荷運轉?!辈贿^翟儷不奢求休息、補貼,只想回到自己的崗位上。

5月30日-6月5日一周時間,河南省衛健委通報,全省共新增本土確診病例3例,無癥狀感染者8例。在已啟動常態化檢測的鄭州市,同期共新增確診病例1例,無癥狀感染者3例。

(應受訪者要求,王強、翟儷為化名)


[責任編輯:辛文]
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